上(shàng)海(hǎi)市(shì)應急管理(lǐ)局印發關于進一(yī)步落實企業(≤  <yè)安全生(shēng)産主體(tǐ)責任意見(jiàn)的(de)通(tōng)知(zhī♣φ≈)

滬應急行(xíng)規〔2020〕2 号 

 各區(qū)應急管理(lǐ)局、各有(yǒu)關單位： 

《關于進一(yī)步落實企業(yè)安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的(de)意™™≥♥見(jiàn)》已經 2020 年(nián) 1 月(yuè) 21 日(Ω₽rì)第 1 次 局長(cháng)辦公會(huì)議(yì)審議(y∏∏&ì)通(tōng)過，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐn≤<∏g)認真貫徹執行(xíng)。
                                                                                     

   上(shàng)海(hǎi)市(shì)應急管β®理(lǐ)局 

2020 年(nián) 2 月(yuè) 9 日(rì) 

關于進一(yī)步全面落實企業(yè)安全生(shē®§ng)産主體(tǐ)責任的(de)意見(jiàn) 

 為(wèi)進一(yī)步全面落實企業(yè)安全生(shēnβφ→σg)産主體(tǐ)責任，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)安全生ε→✘(shēng)産法》 《上(shàng)海(hǎi)市(δ±€£shì)安全生(shēng)産條例》等規定，結合本市(shì)實際，提出以下(xià♥∑)意見(jiàn)。   

     一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

    以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主₩<÷≠義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九 γ​屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立安全發展理(lǐ)念，ΩΩ強化(huà)安全紅(hóng)線意識，弘 揚生(shēnαδ≤σg)命至上(shàng)、安全第一(yī)思想，以全面提升本質安全為(wèi)目☆✔标，進一(yī)步落實企業(yè)安全 生(shēng)産主體(tǐ•↔₹)責任，持續加大(dà)安全生(shēng)産投入，夯實安全生(shēng)産基礎，有(y​¥ǒu)效防範遏制(zhì)各類 生(shēng)産安全事(shì)故♣ 發生(shēng)，持續推進安全生(shēng)産治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(<‍lǐ)能(néng)力建設，促進本市(shì)安全 生(shēng)産形φ‍勢持續穩定好(hǎo)轉。

    二、主要(yào)內(nèi)容

（一(yī)）提升全員(yuán)安全生(shēng)産法治意識。企業(y♦→è)要(yào)緊密結合生(shēng)産經營活動，及時(sh"εí)主動獲 取與生(shēng)産安全相(xiàng)關的(de)法律法規标準≥↔π$，持續開(kāi)展安全生(shēng)産法制(zhì)宣傳和(hé)學習(xí)教育，增♠®$✔ 強全員(yuán)依法安全生(shēng)産意識。企業(yè)負責人(ré ÷✘±n)尤其是(shì)主要(yào)負責人(rén)要(yào)牢固确立法治§♦'觀念， 把住法律“底線”，守住安全“紅(hóng)線”，不(bù)斷提高(gāo'α÷₩)依法依規組織生(shēng)産經營活動的(de)主 動性和 ‌∏≈(hé)自(zì)覺性。

（二）強化(huà)負責人(rén)安全生(shēng)産領導責任。企業(yè)法定≈β代表人(rén)、實際負有(yǒu)本單位生(shēng)産經 營最高(g γ♣āo)管理(lǐ)權限的(de)人(rén)員(yuán)作(zuò)為(wèi)↓&企業(yè)的(de)主要(yào)負責人(rén)是(shì)本單位安全生λ∞≥↑(shēng)産第一(yī)責任人(rén)，對(duì) 本單位安全生(sh☆φγ←ēng)産工(gōng)作(zuò)全面負責，應當主動履行(xíngε•®)法律法規規定的(de)各項安全生(shēng)産職責， 親自(zì)推動企業(€ λδyè)安全生(shēng)産制(zhì)度的(de)建立。要(yào)把安全生(shēng)産工"≠λ¥(gōng)作(zuò)與生(shēng)産經營工(gōng)作(zuò)同計(j&"ì)劃、 同部署、同檢查、同總結、同評比；要(yào)主持召開(kāi)安×™↓ε全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，研究安全生(shēng) ®δ‌ε産問(wèn)題，參加安全生(shēng)産檢查；要(y​±ào)向職工(gōng)代表大(dà)會(huì)、股東(dōng)大(dà)"§$λ會(huì)報(bào)告安全生(shēng)産情況，自(zì)覺接受監督。企業(yèΩε÷¶)領導層應當按照(zhào)“管業(yè)務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安‍↔β 全”的(de)要(yào)求，對(duì)分(fēn)管範圍內(nèi)的≤€"×(de)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)履行(xíng)管理(lǐ)職責；₹©<÷分(fēn)管安全生(shēng)産的(de)負責 人(r♠ £πén)協助主要(yào)負責人(rén)履行(xíng)安全生(shēng)産監督、協調等Ωγ職責。

（三）落實全員(yuán)安全生(shēng)産責任。企業‍✘‌(yè)應當建立健全從(cóng)主要(yào)負責人(rén)到(dào)一(yī)線∏≠從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán) 的(de)全員(yuán)安∑ 全生(shēng)産責任制(zhì)，并突出落實關鍵崗位、高(gāo)風(fēng)險≠₩崗位。責任制(zhì)要(yào)包括責任 人(rén)、責任♠α範圍和(hé)考核标準。責任人(rén)要(yào)明(míng)确到(dào)每個↕®≥(gè)崗位，切實落實“一(yī)崗一(yī)責”； 責任範圍要(yào)涵蓋每個(gè)風(fβ≠∞ēng)險點，并且與崗位素質能(néng)力要(yào)求相(xiàng)匹配；考核标準要( £φλyào)與責 任範圍相(xiàng)對(duì)應，并鼓勵将考核結果與員(yu• ≤án)工(gōng)收入挂鈎。倡導将安全生(shēng)産責任制(zhì)向全®©↕≠ 員(yuán)公示，自(zì)覺接受監督，實現(xiàn)安₩✔全生(shēng)産層層負責、人(rén)人(rén)有(yǒu)責、各司其責。 

（四）保證安全生(shēng)産資金(jīn)投入。企業(yè)應當保證滿足安全生(shē÷♦∏λng)産條件(jiàn)所必需的(de)資金(jīn)投 入，确保具備法律法規和(hé)λΩ♦'标準規定的(de)安全生(shēng)産條件(jiàn)，不<£​α(bù)具備安全生(shēng)産條件(jiàn)的(de)，不(bù) 得(de)從(có♦䕶ng)事(shì)生(shēng)産經營活動。企業(yè)應當按照(zhào)《企&φ÷業(yè)安全生(shēng)産費(fèi)用(yòng)©↔•提取和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)辦法》 等規定，提取和(hé)使用(yòng)安全生(s★Ωhēng)産費(fèi)用(yòng)。安全生(shēng)ε¥₽↔産費(fèi)用(yòng)主要(yào)用(yòng)于下(xià)列事(s☆$↓®hì)項：安全生(shēng)産 的(de)技(jì)術(shù)項目，安全設施設備檢驗、改造和(∞¶↕hé)維護，安全宣傳、教育培訓和(hé)獎勵，安 全生$€&ε(shēng)産檢查、評價（不(bù)包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和(hé)标準化↑±★(huà)建 設，勞動防護用(yòng)品，安全生(shēng)産新技λλ(jì)術(shù)、新标準、新工(gōng)藝、新裝備推廣應用(yòng≈'♠)，重大(dà) 危險源和(hé)事(shì)故隐患的(de)評估、監控和(hé)≈←✔整改，安全生(shēng)産責任保險，應急救援器(qì)材、設 備的(de)配備、 £•π維護和(hé)應急演練等。 

（五）投保安全生(shēng)産責任保險。危險化(huà)學品、金(jīn)♣×←屬冶煉企業(yè)應當依法參加安全生(shēng) 産責任保險，鼓勵其他(t♦Ωā)企業(yè)投保安全生(shēng)産責任保險。企業(yè)不(bù)得(de)以任何方式将保 ↑₹☆險 費(fèi)用(yòng)攤派給從(cóng)業(yè)人(rén)員(↑∑®≠yuán)個(gè)人(rén)。投保安全生(shēng)産責α‌任保險獲得(de)的(de)經濟賠償，不(bù)影(yǐng)響投保 企業(yè)與£'β其從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)↑£✔請(qǐng)求工(gōng)傷保險賠償的(de)權利。 

（六）健全安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構和(hé)管理(lǐ)人(rén)✔✘‌員(yuán)。企業(yè)應當按照(zhào)國(g↕∑uó)家(jiā)和(hé)本市(shì)規定，設立 安全生(s≠β¶$hēng)産管理(lǐ)機(jī)構，配備足夠數(shù)量和(hé)能(néng)力↕"‌的(de)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。鼓§★勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企 業(yè)☆™♥$設立安全總監或者首席安全官，強化(huà)安全生(shēng)産的(de)統一(≤₽yī)協調督導。安全生(shēng)産管理(lǐ) 機(jī)構和(hé)人(rénε↕π)員(yuán)應當與企業(yè)的(de)規模、風(fēng)險相(¥™xiàng)适應。企業(yè)通(tōng)過長(c♦↑★₩háng)期聘用(yòng)有(yǒu)相(xiàng)應資質、♠‌∏>條 件(jiàn)的(de)安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機♣σ(jī)構或者注冊安全工(gōng)程師(shī)等專業(yè)人(rén♠α)員(yuán)為(wèi)其提供安全生(shēng)産 服務的↕♥‌÷(de)，可(kě)視(shì)同其配備了(le)相(xiàng)應的(de)兼職安全生(★✘↓§shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。鼓勵®•企業(yè)聘任具備注冊 安全工(gōng)程師(sh&γī)資格的(de)人(rén)員(yuán)從(cóng)事(shì)安全生(shē↓♥☆ng)産管理(lǐ)，提高(gāo)安全管理(lǐ)水(shuǐ)平。$π 

（七）完善安全生(shēng)産制(zhì)度規程。企業(yè)應當 ↑按照(zhào)法律法規和(hé)标準的(de)規定，健全完善 安全生(shēng)産例會(h><€uì)、安全生(shēng)産檢查、隐患排查治理(lǐ)、安全生(shē$♣"ng)産責任制(zhì)考核、民(mín)主監督 管理(lǐ)、安全生(shēng★ש)産獎懲等基本制(zhì)度以及涵蓋所有(yǒu)生(shēng)産經營過程和(hé)環‍™ &節的(de)崗位作(zuò)業(yè)管 理(lǐ)制(zhì)度和(hé)操作(zuò)α>規程，并根據法律法規和(hé)标準的(de)變化(huà)及時(shí)更新修訂。鼓勵企業(yè≠§>)利用(yòng) 信息化(huà)手段加強安全生(shēng)産管理(lǐ)♣≈ 工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展安全生(shēng)産電(diàn)子(zǐ"Ω)台賬管理(lǐ)、重大(dà)危險源監 控、應急管理(lǐ)、安全風(fēn₩≈g)險管控和(hé)隐患自(zì)查自(zì)報(bào)、安全生(shēng)≠÷↔産預測預警等信息系統的(de) 建設。 

（八）構建安全風(fēng)險分(fēn)級管控和("™hé)隐患排查治理(lǐ)雙控機(jī)制(zhì)。企業(yè)應當按照(zhào)《上(shà'¥€ng)海(hǎi)市(shì) 企業(yè)安全風(fēng)險分(fēn)級管控實施指南(nán'™¶)》的(de)要(yào)求，開(kāi)展危險有(yǒu)害因素辨識、風(fēng)險評估和 ≠₽(hé) 分(fēn)級，制(zhì)定并落實相(xiàng↓α₽)應的(de)管控措施，對(duì)安全風(fēng)險進行(xíng)分(f→$ēn)級管控和(hé)動态管理(lǐ)。安全 生(shēng)産風(fē∑×↕ng)險分(fēn)級管控需要(yào)企業(yè)內(nèi)♣≠部自(zì)上(shàng)而下(xià)的(de)總體(tǐ)✔•₩π領導和(hé)自(zì)下(xià)而上(shàng)≈& 的(de)意識提升，需 要(yào)納入企業(yè)的(de)決策體(tǐ)系、©♦執行(xíng)管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)日(Ω£₹rì)常監督體(tǐ)系，需要(yào)深入一(yī)線各個(gè)崗位、 各個(✘&εgè)環節。企業(yè)要(yào)對(duì)照(zhào)風(fēng)險管控清單，開(k₽♣₩Ωāi)展有(yǒu)針對(duì)性的(de)日(r<♥≤∞ì)常安全檢查，并按照(zhào)責 任、經費(fèΩ↑♥"i)、措施、時(shí)限、預案“五落實”的(de)要β£‌(yào)求進行(xíng)隐患閉環管理(lǐ)。危險化(huà)學品 生(s ₩εhēng)産、經營（帶有(yǒu)儲存設施）企業(yè)及取得(de)危險化(α'Ω₽huà)學品安全使用(yòng)許可(kě)證的(de)企業(yè)應當落實安全風(fēng)險研判與承諾公告制(zhì)度，每日(rì)對(duì)安全風(fēn≈©§g)險進行(xíng)研判，并将企業(yè)安全狀 态、風(>®≠fēng)險等級、安全提示和(hé)安全承諾等信息向社會(huì)公告，接受✘≈δ員(yuán)工(gōng)和(hé)社會(huì)公衆的(de) 監督。 

（九）抓好(hǎo)安全生(shēng)産教育培訓。企業(yè)主要(yào↑>∞↔)負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應當•×​具備與 所從(cóng)事(shì)的(de)生(shēng)産經營活‍±動相(xiàng)應的(de)安全生(shēng)産知(zhī)識和(hé)管理(l≠&♥ǐ)能(néng)力。其中，非煤礦山(shān)、危險 化(huà)學品、☆•©$煙(yān)花(huā)爆竹、金(jīn)屬冶煉等行(xín✘λg)業(yè)主要(yào)負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産π¶管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，應當在任 職之日(r £ì)起 6 個(gè)月(yuè)內(nèi)，經應急管理(lǐ)部門(mén)考核合格。企業(σ♠yè)特種作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)應當按照(zhào)國(guó)家(j☆ Ωσiā) 有(yǒu)關規定通(tōng)過專門(ménσ₽≠λ)的(de)安全培訓，取得(de)相(xiàng)應資格後上✘×♠(shàng)崗作(zuò)業(yè)。企業(yè)應當按照(δ↓₹zhào)規定對(duì) 各類從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)（包括勞務派遣∏<人(rén)員(yuán)、實習(xí)學生(shēng≠ )）進行(xíng)必要(yào)的(de)安全生(shēng)産教育和(hé§≥> )培訓， 保證其具備必要(yào)的(de)安全生(shēng÷£>©)産知(zhī)識，熟悉和(hé)掌握企業(yè)安全生(shēng)産管理(lǐ)制(zhì)度ε&、崗位危險 有(yǒu)害因素和(hé)管控措施、崗位安全操作(zuò)規程和(hé)操作(zu₩δ₽ò)技(jì)能(néng)，了(le)解事(shì)故應急處理(lǐ)措施。 從('‍∞δcóng)業(yè)人(rén)員(yuán)未經教育培訓合格，不(bù)得(de)上(shànσγ✘g)崗作(zuò)業(yè)。發生(shēng)造成人(rén)員✔↓↓(yuán)死亡的(de)生(shēng)産安全事(shì)故 的(de)，相(xi↓ ©àng)關企業(yè)主要(yào)負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理β∑(lǐ)人(rén)員(yuán)應當依法重新參加安全培訓。特種 作( ∏'±zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)對(duì)造成人(rén)員(yuán)死σφ™'亡的(de)生(shēng)産安全事(shì)故負有(yǒu)≠€ 直接責任的(de)，應當依法重新參加安 全培訓。 

（十）加強各類場(chǎng)所、設備安全管理(lǐ)。企業(yè)應當開(kāiδ₹)展對(duì)各類場(chǎng)所和(hé)設施設備的(d£‍e)安 全檢查，及時(shí)消除環境和(hé)設備的(d∞€♠∏e)不(bù)安全因素，重點消除下(xià)列情形：使用(yòng)™✘↕"違法建（構） 築物(wù)從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動的(de™→)；擅自(zì)變更規劃許可(kě)确定的(de)場(chǎng)所使用(yòng)功能≤∑(néng)，危及生(shēng)産安 全的(de)；占用(yòng)、¶✘堵塞、封閉疏散通(tōng)道(dào)、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火(huǒ)栓的(d≠∑e)； 違反規定存放(fàng)危險化(huà)學品的(de)；生(shēng)産、經營、↑™儲存、使用(yòng)危險化(huà)學品的(de)車(chē‌<¶≠)間(jiān)、商店(diàn)、 倉庫與員(yuán)工(gōng)宿舍設置在同一(yī)β≥£座建築物(wù)內(nèi)的(de)；為(wèi)大(dà)型活動所設的(de¶★€)臨時(shí)性建築物(wù)、構 築物(wù)及↑ 設施、設備的(de)安全性能(néng)，未經檢驗、檢測合格就(jiù)投入使用Ω™∏↔(yòng)的(de)；使用(yòng)國(guó)家(jiā)和(hé©λ★®) 本市(shì)明(míng)令淘汰的(de)危及生(shēnΩ♠♦g)産安全的(de)設備及工(gōng)藝的(de)。 ​™♥

（十一(yī)）管控危險作(zuò)業(yè)環節。企業(yè)在進行(xíng)爆破、吊裝↓∏ β、危險裝置設備試生(shēng)産、危 險場(chǎng)所動≥↔火(huǒ)作(zuò)業(yè)、有(yǒu)毒有(yǒu)害及受限≥₽♠空(kōng)間(jiān)作(zuò)業(yè)、重大(d≈<©à)危險源作(zuò)業(yè)等危險作(zuò)業(yè)時(shí)↑​$©，應 當制(zhì)定和(hé)落實作(zuò)業(yè)方案和(€☆↕£hé)安全防範措施，嚴格執行(xíng)危險作(zuò♠♥≠)業(yè)審批制(zhì)度，設置作(zuò)業(γ∏♠yè) 現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域，确定現(ασxiàn)場(chǎng)帶班的(de)負責人(ré♦σ↓n)和(hé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人(rén)員(yuán)，安排專職安全生(sh>≤ēng)産管理(lǐ) 人(rén)員(yuán)進行(xíng)現(xiàn)場(chǎng)₹​管理(lǐ)，确認現(xiàn)場(chǎng)作(zuò​σ→)業(yè)條件(jiàn)、作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)上(shàng)崗資₹★格、身(shēn)體(tǐ)狀況和(hé)配備的(de) 勞動防護用(yò↕×'‌ng)品符合安全作(zuò)業(yè)要(yào)求，并向從(cóng)業(↔₩∞yè)人(rén)員(yuán)如(rú)實告知(zhī)現(xiàn)場✔♥(chǎng)危險因素、作(zuò)業(yè)安 全要(yào)求和(hé)γ§應急措施，監督作(zuò)業(yè)人(rén)員(&αyuán)遵守操作(zuò)規程，落實各項安全措施。 

（十二）嚴格企業(yè)外(wài)包管理(lǐ)。企業(yè)将生(shēng)産經$€營項目、場(chǎng)所、設備發包或者出租的(de)， ​↕×應當查驗承包、承租單位的(de)安全生(shēng)産條件&§ ✔(jiàn)或者資質，并保證出租的(de)廠(chǎng)房(fáng)、場(chǎng)所具 <​Ω備基本的(de)安全生(shēng)産條件(jiàn)。廠(chǎng)房(fáng)、場(©∞‌$chǎng)所經過內(nèi)部分(fēn)割等裝修的(de)，企業✘¥(yè)應當保證在裝 修後滿足各項安全要(yào)求，公共設施設備正常運行(xíng)。企​←α業(yè)應當與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的(de)安全生(shēng)産管理(•₹<§lǐ)協議(yì)，或者在承包合同、租賃合同中約定各自(zì)的(de)安全 生(shēng☆★)産管理(lǐ)職責，要(yào)對(duì)銜接交底、違約責任等事(shì)項作(zuò)出明'✔ (míng)确、細化(huà)、可(kě)執行(xíng)的(de)約定。γφ 企業(yè)應當對(duì)承包、承租單位的(de)安全生(s•ε<πhēng)産工(gōng)作(zuò)統一(yī)協調、管理(lǐπ®)，定期進行(xíng)安全檢查， 發現(xiàn)問(wèn)題γ≥≈及時(shí)督促整改。承包、承租單位不(bù)得(de£↓ β)違法二次發包或者轉租。

 （十三）加強生(shēng)産安全事(shì)故應急能(néng)力建設。企業(yè↓¥)應當結合自(zì)身(shēn)組織管理(lǐ)體(tǐ)系、生(shēng) 産規模、較大(£↔dà)以上(shàng)危險有(yǒu)害因素和(hé)可(kě)能(néng)發生(shēβ±£βng)的(de)事(shì)故特點，制(zhì)定生(shēng)産安全事(sh§∑ì)故應急 救援預案，按規定報(bào)送備案，并向從(cóng)業(yè)人(rén"♠)員(yuán)發布。預案應當定期組織開(kāi)展演練， 并對(duì)演練效 φ∑果進行(xíng)評估，及時(shí)修訂完善。危險化(huà)學品的(de)生(shē™±ng)産、經營、儲存單位以 及金(jīn)屬冶煉、城(chéng)市(shì‍​)軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工(gōng)企業(yè)，應當建立應急救援組織，配備↕Ω 應急救援器(qì)材、設備設施和(hé)物(wù)資™ ←，并進行(xíng)經常性維護、保養，使其處于适用(yòng)狀态。鼓勵生(shēng)•λ産規模較小(xiǎo)的(de)企業(yè)與鄰近(jìn)的(de)應急 '≥←救援隊伍簽訂應急救援協議(yì)，提高(gāo)應急處 置能(néng)力。 

（十四）優化(huà)生(shēng)産安全事(shì)故處置流程。企業(yè)發生(s §®hēng)生(shēng)産安全事(shì)故後，應當按規定向 負有(yǒu)安全生±β‌(shēng)産監管職責的(de)部門(mén)報(bào)告'×，并立即啓動相(xiàng)應的(de)應急救援預案，迅速采取 有(yǒu)效措施÷α，組織搶救，防止事(shì)故擴大(dà)，減少(shǎo)人(rén)員(yuán☆↕♦)傷亡和(hé)财産損失。企業(yè)應當積極 配合事(shì)故調查處理(lǐ)↔ε$≈工(gōng)作(zuò)，全面落實事(shì)故調查報(bào)告提出的(de)各項整改措施♥≤¥。企業(yè)主要(yào) 負責人(rén)不(bù)得(de)在事(s✘∞γhì)故調查處理(lǐ)期間(jiān)擅離(lí)職守。集團公司要α≤(yào)建立事(shì)故處置管理(lǐ)制(zhì)度， 及時&©¥(shí)掌握信息、組織救援、調配資源、報(bào)告情況。 

（十五）深化(huà)安全生(shēng)産獎懲機(jī)制(zhì)。企業(yè₹Ω§♦)應當建立安全生(shēng)産獎懲機(jī)制(zh∑ ×ì)，鼓勵從(cóng)業(yè)人(rén) 員(yuán)發現(xiàn)、報(bào)告和☆π(hé)排除事(shì)故隐患，對(duì)發現(xiàn)、排除事(shì)故隐患等有(yǒuλβ)功人(rén)員(yuán)給予獎勵和(hé)表 彰，對(duì)違章(zhāng)作(zuò ☆)業(yè)和(hé)違章(zhāng)指揮、瞞報(bào)事(shì)故隐患或者排查治理(lǐ)₩ 不(bù)力等人(rén)員(yuán)按照(zhào)有(®✔∑±yǒu)關規 定予以處理(lǐ)。企業(yè)要(yào)将安全生(shē¶♥®£ng)産責任制(zhì)落實的(de)考核情況作(zuò)為(wèiλ€‌)安全生(shēng)産獎勵和(hé)懲罰 的(de)依據。 

（十六）推動安全生(shēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系延伸。企業(yλβ£‌è)要(yào)加強對(duì)供應商的(de)監督和(hé)₹←±管理(lǐ)，鼓勵 建立供應商“黑(hēi)名單”制(zhì)度，将企業(yè)安全生(s≥δεhēng)産許可(kě)、安全生(shēng)産責任保險、安全生(shēng) 産标準化(hu×₹✘≠à)建設和(hé)因安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)受處罰等情況列為↑♥(wèi)對(duì)供應商管理(lǐ)的(de)重要(y£≥±ào)組 成部分(fēn)。國(guó)有(yǒu)企業(yè)要(yào)發揮引領示範作(z↕✘←uò)用(yòng)，優化(huà)考評制(zhì)度，強化(huà)信$σ↓用(yòng)懲戒，通(tōng)過上(shàng) 下(x✔±ià)供應鏈的(de)安全體(tǐ)系延導，帶動整個(gè)集團以及∏←∏關聯企業(yè)安全管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)提升。 

三、監督保障 

（一(yī)）嚴格開(kāi)展安全生(shēng)産執法檢查。應急管理(lǐ)部門(mén₩♠&β)要(yào)把推動企業(yè)安全生(shēng)産¶π♦主體(tǐ)責 任落實作(zuò)為(wèi)抓好(hǎo)安全生(shēng)産監管的(d∞ e)根本落腳點，按照(zhào)分(fēn)類分(fēn)級和(hé)屬地(dì)監督¶¥×管理(lǐ)的(de)要(yào) 求，制(zhì)定年(nián)度安全生(sγ↕±hēng)産監督檢查計(jì)劃，加強對(duì)企業(yè)落實安全生(shēng)産主體(‌₽∞tǐ)責任的(de)監督 檢查。要(yào)善于運用(yòng)大(dà)概率思維應對(d<∑&βuì)小(xiǎo)概率事(shì)件(jiàn)，在落實企業(∏β₹♠yè)安全生(shēng)産主體(tǐ)責任方 面取得(de)重大(dà)突破，緊緊  α✔盯住企業(yè)主要(yào)負責人(rén)和(hé)領♠± >導層，對(duì)嚴重失信企業(yè)納入“黑(hēi) 名單”•β，不(bù)能(néng)以優化(huà)營商環境為(wèi)名放(fàng©ε)松監管。要(yào)落實安全生(shēng)産行(xíng)政執法與刑事(shì)司 法銜接要(♥σ→yào)求，加強安全生(shēng)産領域涉嫌安全生(shēng)産犯罪案件(↕∏→jiàn)移送、案情通(tōng)報(bào)、信息共 享，堅¶∞決打擊安全生(shēng)産違法犯罪行(xíng)為(wèi)。 

（二）實行(xíng)合理(lǐ)适度有(yǒu)序執法。應急管理(lǐ)部門(‌ε≥∑mén)要(yào)堅持過罰相(xiàng)當的(de)原則，在行(xí→→♥ng)政執 法時(shí)充分(fēn)考慮違法行(x&₹'€íng)為(wèi)的(de)事(shì)實、性質、情節及社會(huì)危害程度。​Ω→對(duì)企業(yè)日(rì)常檢查或 者通(tōng)過第三方檢查中發現(xiàn)的(de‍‌ )事(shì)故隐患，通(tōng)過相(xiàng)關系統主動€→₽&報(bào)送信息、完成整改且 未造成後果的(de)，可(kě)以依法不(bù)予<×φ§處罰或者減輕處罰。要(yào)通(tōng)過在法定自(zì)由裁量範圍§¥≥內(nèi) 的(de)适度執法，進一(yī)步優化(huà)營商環境, 提高(gāo)行(xíα≠ng)政管理(lǐ)效能(néng)，增強企業(yè)的(de¶→)主體(tǐ)意識， 實現(xiàn)安全生(shēng)産事(s∑>hì)前預防。 

（三）創新安全生(shēng)産監管方式方法。鼓勵各區(qū)應∞©÷α急管理(lǐ)部門(mén)結合本區(qū)域工(gōng¥≠π®)作(zuò)實際， 積極探索創新監管方式、方法。鼓勵試點安全生(shēng)産記分(fēn)、積β✘₽分(fēn)制(zhì)監管，對(duì)一(yī)年(nián)內(nèi) 達到(dào)₹ 一(yī)定扣分(fēn)值的(de)企業(yè)，通(tōng)過增加執法檢查頻(​<pín)次、強化(huà)安全培訓、上(shàng)$✘"ε升監管層級 等，進一(yī)步壓實企業(yè)主體(tǐ)責任。鼓勵探索安全⧣生(shēng)産風(fēng)險監測、評估、預警機(jī)制(zhì)， 不(bù)斷完善數(s↕€‌hù)據收集和(hé)分(fēn)析，及時(shí)發布風(fēngπ•γ)險提示信息。鼓勵推動信息化(huà)手段與傳統 監∑‌∏管方式的(de)融合，不(bù)斷增強風(fēng)險隐患的(de)發現(xiàn)能(né≈₩∏ng)力和(hé)違法行(xíng)為(wèi)的(de)懲γ∏₽戒效果。 

（四）發揮指導服務作(zuò)用(yòng)。應急管理(lǐ)部門(mén)要(yào)深入一(δ←≠yī)線及時(shí)了(le)解、掌握企業(yè)落實主 體(tǐ)責任過程中存在的(de)突>€出問(wèn)題，積極研究促進企業(yè)落實主體(tǐ)責任的(de)幫扶政£←策和(hé)激 勵政策，樹(shù)立和(hé)推廣最佳★☆δ∞實踐，建立相(xiàng)關數(shù)據平台，積極培育、引進第三方技(Ωαφjì)術(shù) 服務機(jī)構，助推企業(yè)解決落實主體(tǐ)責任過程中遇到(dào∑₹)的(de)管理(lǐ)和(hé)技(jì)術(shù)難題。 

（五）發掘社會(huì)力量共同參與監督。應急管理(lǐ)部門(mén)要(yào)推動建立“吹哨<★ε人(rén)”、內(nèi)部舉報(bào)人(rén)等制(zhì)度，對(duì)™≤±♥舉報(bào)安全生(shēng)産違法違規行(xíng)為(wèi)和(hé)事(shì)故風(<★$♥fēng)險隐患的(de)有(yǒu)功人(rén)員(yuán↑≥)予以獎 勵和(hé)嚴格保護。要(yào)不(bù)→♣§♠斷拓展安全生(shēng)産舉報(bào)途徑，強化(huà)獎勵力度，積>&極調動企業(yè)職 工(gōng)、家(jiā)屬和(hé)公衆舉報(bào↑∑)事(shì)故風(fēng)險隐患的(de)積極性，引導各方面力量​≈‍¥參與防範化(huà)解安全 風(fēng)險。要(yào)積≠'±©極利用(yòng)網格化(huà)管理(lǐ)平台，積極與人(rén)民(mín)團體(t♦ε±ǐ)、社會(huì)團體(tǐ)、保險公司等合 作(z☆₹€uò)，不(bù)斷利用(yòng)各方資源和(hé)力量發現(xiàn)和(hé)解決隐患。要(&≤yào)加大(dà)安全生(shēng)産宣傳力度，充分(fēn) •$βφ利用(yòng)各類媒介宣傳安全生(shēng)産法律法規标‍γ€™準和(hé)知(zhī)識，通(tōng)報(bào)重大(dà)隐患治理(lǐ)情況，曝光(gu↕©​​āng) 安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wè✔¥≈¶i)，形成全社會(huì)共治安全的(de)氛圍。

 四、實施日(rì)期 

本意見(jiàn)自(zì) 2020 年(nián) 3 月(yuè) 12εε✘日(rì)起實施，有(yǒu)效期 5 年(nián)。