住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印≤©δ發貫徹落實城(chéng)市(shì)安全發展意見(jiàn)→♥實施方案的(de)通(tōng)知(zhī)

  各省、自(zì)治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān ♠εφg)建設廳，北(běi)京市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委<♦、城(chéng)市(shì)管理(lǐ)委、園林(lín)綠(lǜ)化(h×∞uà)局、城(chéng)市(shì)管理(lǐ)綜合行(xíng)政執法局、水↕✘≥(shuǐ)務局，天津市(shì)住房(fáng)城(chéng↑')鄉(xiāng)建設委、城(chéng)市(shì)管理(lǐ)委、水(shuǐ)務局δ→，上(shàng)海(hǎi)市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建×'設管理(lǐ)委、綠(lǜ)化(huà)和(hé)市(shì)容管≈ 理(lǐ)局、城(chéng)市(shì)管理(lǐ)♦​§行(xíng)政執法局、水(shuǐ)務局，重慶市(®↓shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委、"♥÷城(chéng)市(shì)管理(lǐ)局，海(hǎi)南(‌©βnán)省水(shuǐ)務廳，新疆生(shēng)産建設兵(bīnγ÷☆&g)團住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局：β∏★ 

  現(xiàn)将《貫徹落實推進城(chéng)市(shì)安全發展意見(jiàn)實施方∞ 案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合工(gōng)作(zuò)實際，認真抓好(₹ ​hǎo)落實。

  中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)住房(fá↓α↓ng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部辦公廳

  2018年(nián)11月(yuè)23日(rìε ∏•)

  貫徹落實推進城(chéng)市(shì)安全發展意見(jiàn)實' ♠&施方案

  為(wèi)貫徹落實《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發〈關©≤®↓于推進城(chéng)市(shì)安全發展的(de)意見(jiàn)〉的(de)通(tōng)✔↓α÷知(zhī)》，做(zuò)好(hǎo)住房(fáng€♦​)城(chéng)鄉(xiāng)建設系統推進城(chéng)市(∏∑↔shì)安全發展工(gōng)作(zuò)，制(zhì)定 δ" 本方案。

  一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

  全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全 ♣♥會(huì)精神，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(§∏♦huì)主義思想為(wèi)指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ>™)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(™πshù)立安全發展理(lǐ)念，弘揚生(shēng)命至上(shàng)、安全第一(yī)的(deπ♠₹±)思想，切實把安全發展作(zuò)為(wèi)城(chéng)市(shì)現(xiàn←™‍£)代文(wén)明(míng)的(de)重要(yào)标志(zhì)，紮實做(zβ​​ uò)好(hǎo)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān÷↓g)建設系統推進城(chéng)市(shì)安全發展各項工(gōng)作(zuòβ∑)，全面提高(gāo)城(chéng)市(shì)安全保↑&÷障水(shuǐ)平，為(wèi)人(rén)民(mín)  ¥群衆營造安居樂(yuè)業(yè)、幸福安康的(de)生(shēng)産生(shēng)活'π 環境。

  二、主要(yào)任務

  (一(yī))加強城(chéng)市(shì)安全源頭治 ₩σ±理(lǐ)。

  1.加強市(shì)政公用(yòng)設施運行(xíng)安全管理(lǐ)。貫徹落實✘>《城(chéng)鎮燃氣管理(lǐ)條例》，嚴格執行(xíng)燃氣€↕經營許可(kě)制(zhì)度，壓實燃氣經營企業(yè)安全主€‌ ←體(tǐ)責任。加強城(chéng)鎮供水(shuǐ)、供熱(rè)、道(dào)γ¥路(lù)橋梁、垃圾處理(lǐ)、排水(shuǐ)與污水(shuǐ)處理×σ•(lǐ)等設施的(de)風(fēng)險排查和(hé)隐患治理(lǐ)，£←€​加強設施設備安全巡查與維護管理(lǐ)，确保正常運轉。

  2.制(zhì)定完善安全标準。完善城(chéng♦φ)市(shì)高(gāo)層建築、大(dà)型綜合體(tǐ ∏)、綜合交通(tōng)樞紐、隧道(dào)橋梁、管線管廊、軌道(dào)交通(tōng)、燃<™ ​氣工(gōng)程、排水(shuǐ)防澇、垃圾填埋場(chǎng)、渣土(✔÷→αtǔ)受納場(chǎng)等城(chéng)市(shì)基礎設施技(jì)₩'術(shù)标準，提高(gāo)安全和(hé)應急設施标準要(yà©×o)求，增強抵禦事(shì)故風(fēng)險、保障安全運行γ&₽β(xíng)能(néng)力。

  (二)健全城(chéng)市(shì)安全防控₹±機(jī)制(zhì)。

  3.強化(huà)城(chéng)市(shì)管理(lǐ)日(rì)常巡查。針對(duì×≈)城(chéng)市(shì)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)←☆點多(duō)、線長(cháng)、面廣的(de)特點，強化(huà)日(rì)常巡查，加大(dà≠™β∑)對(duì)人(rén)員(yuán)密集、問(w✔☆èn)題多(duō)發場(chǎng)所、區(qū)域的(de)巡查頻(pí®λn)率。加強戶外(wài)廣告、門(mén)店(diàn)牌匾設置管理 &α≈(lǐ)，對(duì)違規設置戶外(wài)廣告的(de)，依法依規進行(xín→≠<g)處罰。發揮數(shù)字化(huà)城(chéng)市€←✘β(shì)管理(lǐ)平台作(zuò)用(yòng)¶≠​，加強部門(mén)協同聯動，保障城(chéng)市(shì)運行(xíng‍Ωα)安全有(yǒu)序。

  4.加強房(fáng)屋安全隐患排查治理(lǐ)。加✔$¥強房(fáng)屋安全隐患排查，督促房(fáng)屋産權人≤$€→(rén)及時(shí)消除安全隐患。房(fáng)屋産≥‌權人(rén)和(hé)管理(lǐ)單位加強對(duì)房(fáng)屋共用(yòng)部位與共用∑ε(yòng)設施設備的(de)維護管理(lǐ)，提高(gāo)應對(duì)突發氣象♦ ≈災害能(néng)力。加強城(chéng)市(shì)棚戶區(qū)、城(chéng‌§₽∏)中村(cūn)和(hé)危房(fáng)改造安全監管。

  5.加強房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程施工(gōng)安全監管。貫徹"​ →落實《危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安全管理↔←'∏(lǐ)規定》，督促企業(yè)建立健全安全管理(lǐ)體(tǐ)系，$Ω♣持續開(kāi)展房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程施工(gōng)安全隐患排查整治，≈β'切實管控重大(dà)安全風(fēng)險，嚴防安全事• (shì)故發生(shēng)。推進房(fáng)屋市(shì)政工₩σ∏(gōng)程施工(gōng)安全生(shēng)産标準←δ€ 化(huà)建設，提高(gāo)标準化(huà)考評覆蓋率和(h₹₹é)考評質量。

  6.提升應急管理(lǐ)能(néng)力。提高(×₩gāo)地(dì)震等災害發生(shēng)後的(de)應急響應能(néng)力，充實震後₩©建築安全應急評估專家(jiā)隊伍，落實應急評估管理(lǐ)辦法和(★©hé)技(jì)術(shù)指南(nán)。防範市(δ>'>shì)政設施、地(dì)下(xià)管線毀壞導緻的(de)次₩φ生(shēng)災害，提高(gāo)供水(shuǐ)✔λ↑♥、供氣、救援道(dào)路(lù)橋梁等設施快(kuài)速修複能(néng)力★§™♣。

  (三)提升城(chéng)市(shì)安全監管效能(néng)。

  7.嚴格落實企業(yè)安全生(shēng)産主體(tǐ)責任。建立安₹​ $全生(shēng)産失信約束機(jī)制(zhì)，依法依規對(duì)失 →∏信企業(yè)實施聯合懲戒。積極參與安全事(shì)故調查處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，  <嚴肅追究相(xiàng)關企業(yè)和(hé)人(rén£‍)員(yuán)的(de)責任。落實發生(shēng)≥<≠事(shì)故企業(yè)安全生(shēng)産條件(jiàn)複核制↔​δ(zhì)度，依法依規實施暫扣或吊銷安全生(shēng)産許可(kě)證、責令停業(yè)整頓、降ππ低(dī)資質等級或吊銷資質證書(shū)等行(xíng)政處罰。 ↓♦

  8.加強城(chéng)市(shì)管理(lǐ)執法工(gōng)作(zuò)。按照(£←zhào)《深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構改革方案》，繼 ↓續推進城(chéng)市(shì)管理(lǐ)執法體(tǐ)制(zhì≠✘&)改革，嚴格執行(xíng)《城(chéng)市(shì)管理(lǐ)執法行(xíng)為(α✘®wèi)規範》，進一(yī)步理(lǐ)順城(chéng)市(sεπφhì)管理(lǐ)執法體(tǐ)制(zhì)，推進城(chéng)市(shì)管理(lǐ)×↓綜合執法。推動城(chéng)市(shì)治理(lǐ)方式創新，構建共建共治εδ共享城(chéng)市(shì)治理(lǐ)新格局。

  9.加強安全監管能(néng)力建設。創新監管執法模式，推行(€‍xíng)“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”制(zhì)度，提升監管執法機(jī)構規β‍σ範化(huà)水(shuǐ)平。加強監管執法機(jī)構建設，保障監管執法力量。強化(hu'•à)監管人(rén)員(yuán)教育培訓，推動監管部門(mén)和©÷®★(hé)人(rén)員(yuán)履職盡責。建設全國(guó)建築施‍ 工(gōng)安全監管信息系統，逐步實現(xiàn)監管≥×信息互聯互通(tōng)，增強監管執法效能(néng)。

  (四)強化(huà)城(chéng)市(shì)安全保障能(néng)力≠↑↓∑。

  10.強化(huà)安全科(kē)技(jì)創新和(hé)應用(yòng)。加強城($ε±chéng)市(shì)安全監管信息化(huà)建設，建立完善部門(m∞♠λεén)之間(jiān)公共數(shù)據資源開(kāi)放(fàng)共享機(jīα∑"")制(zhì)。加強建築市(shì)場(chǎng)監管信息化(huà)建設，推動實現(xi✔®☆àn)安全生(shēng)産監管與市(shì)場(chǎng)₹&監管、信用(yòng)管理(lǐ)數(shù)據信息互聯、資源共享。推§£₹₽動裝配式建築、綠(lǜ)色建築、建築節能(néng)、建築信息模型(BIM)技(✔∑§€jì)術(shù)、大(dà)數(shù)據在建設工(gōng)程中的(d"β‍$e)應用(yòng)，推動新型智慧城(chéng)市(shì)建設。 ↕←<←

  11.加強從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)安​↕₩♠全技(jì)能(néng)培訓。通(tōng)過建築工(gōng)₩±地(dì)農(nóng)民(mín)工(gōng)業(yè)餘學校(xiào)等平台，提高(gāo₩∏)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)安全意識、素質、技(>★φjì)能(néng)。編制(zhì)修訂職業(yè)技(jì)能(néng)标準，将安全知(zhīγ₩±σ)識作(zuò)為(wèi)必備知(zhī)識單列。職業(yè)技(j★∞≠ì)能(néng)培訓、鑒定及相(xiàng)關教材、課件(jià↔∞♠→n)的(de)開(kāi)發，應突出安全技(jì)能(né×☆ Ωng)培訓、考核內(nèi)容。加強對(duì)建築施工(gōng)企業(yè)主要(yào)負♦λ責人(rén)、項目負責人(rén)和(hé)專職安全生(shēn★®Ωεg)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)安全生(shēng)産考核，提高(↕↕gāo)安全生(shēng)産能(néng)力。

  12.提升公衆安全素質。持續開(kāi)展住房(fáng)城(chéng)鄉(xiā<‌₽βng)建設系統“安全生(shēng)産月(yuè)”和(hé)國(guó)家(jiā)防災減災日•∏(rì)活動，加大(dà)宣傳、教育、警示工(gōng)作(zuò)力度，提升行(xíng)π ™業(yè)和(hé)公衆安全生(shēng)産、抗震防災意識和(hé)應δ"π£急處置能(néng)力。鼓勵建設具有(yǒu)特色的(de)安全文(wé>♣n)化(huà)教育體(tǐ)驗基地(dì)、場(c→∞>hǎng)館，積極推進把安全文(wén)化(huà)元素融入公園、街(jiē)道(​ $<dào)、社區(qū)，營造關愛(ài)生(shēng)命、關注安全的(φ™&de)濃厚社會(huì)氛圍。

  三、保障措施

  (一(yī))加強組織領導。充分(fēn)認識推進城"©★(chéng)市(shì)安全發展的(de)重要(yào)意義，加強領導、精心組織、認Ω‍真部署，明(míng)确責任單位和(hé)工(gōng)作(zuò)要(yào)♦₩Ω♥求，層層督促落實。

  (二)強化(huà)督促檢查。強化(huà)對(duì)推進城‌∑(chéng)市(shì)安全發展各項工(gōng)作(z♦£∞✘uò)的(de)督促檢查，形成專門(mén)台賬，突出問‍☆(wèn)題整改，實行(xíng)閉環管理(lǐ)，對(duì)工(gōng)作(zuò)情況及±←σ∑時(shí)總結分(fēn)析。

  (三)加大(dà)輿論宣傳。利用(yòng)報(bào)紙(zhǐ)、電(diàn)視✘  (shì)、網絡等新聞媒體(tǐ)，全方位、多(duō)渠道(dào)₩ 宣傳報(bào)道(dào)推進城(chéng)市(shì)安全發展工(gōng)作(zuò)×‍開(kāi)展情況，創造有(yǒu)利于工(gōng)作(zuò)的(dβ£α​e)輿論支持氛圍。